法規(guī)支持和政策導(dǎo)向是德國(guó)雨水利用成功的關(guān)鍵
德國(guó)聯(lián)邦水法、建設(shè)法規(guī)和地區(qū)法規(guī)都以法律條文或規(guī)定的形式，要求加強(qiáng)對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)和水資源的可持續(xù)利用。聯(lián)邦水法的政策導(dǎo)向?yàn)椋簝?yōu)化生態(tài)與環(huán)境，保持生態(tài)平衡。這為各州的法規(guī)建設(shè)確立了基本依據(jù)。在這種背景下，建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則規(guī)定，在建設(shè)項(xiàng)目的用地規(guī)劃中，要保障雨水下滲用地，并通過(guò)法規(guī)進(jìn)一步落實(shí)。各州的具體落實(shí)方式不同，但在其法規(guī)中都規(guī)定，除了特定情況外，降雨不能排放到公共管網(wǎng)中;新建項(xiàng)目的業(yè)主必須對(duì)雨水進(jìn)行處置和利用。
1988年，德國(guó)漢堡最早頒布了對(duì)建筑物雨水利用系統(tǒng)的資助政策，在后來(lái)的7年時(shí)間里，先后有1500多個(gè)私有住宅的雨水利用系統(tǒng)得到州政府的資助。1992年，黑森州開(kāi)始征收地下水稅，并籍此資助包括雨水利用在內(nèi)的節(jié)水項(xiàng)目。1993年又頒布了新的建筑法規(guī)，給市政當(dāng)局或地方團(tuán)體權(quán)利來(lái)強(qiáng)制性地推行雨水利用。這些工作標(biāo)志著城市規(guī)劃與建設(shè)的一個(gè)新紀(jì)元。到了20世紀(jì)90年代后期，又有一些州或市政府出臺(tái)了對(duì)雨水利用的資助和鼓勵(lì)政策。這些有關(guān)的法律法規(guī)及政策導(dǎo)向有利地促進(jìn)了德國(guó)城市雨水利用技術(shù)的推廣與應(yīng)用。
目前，城市雨水利用在德國(guó)已逐步進(jìn)入到標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化階段。1989年，德國(guó)出臺(tái)了雨水利用設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)(DIN1989)，對(duì)住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)和工業(yè)部門雨水利用設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理，過(guò)濾、儲(chǔ)存、控制與監(jiān)測(cè)4個(gè)方面制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。1992年，德國(guó)出現(xiàn)了“第二代”雨水利用技術(shù)。又經(jīng)過(guò)10余年的發(fā)展與完善，到今天的“第三代”雨水利用技術(shù)，新的標(biāo)準(zhǔn)也逐步成形。
城市雨水的利用是一個(gè)方興未艾的廣闊領(lǐng)域，它涉及到城市雨水資源的科學(xué)管理、雨水徑流的污染控制、城市居民小區(qū)的合理設(shè)計(jì)及其環(huán)境建設(shè)等方面，是一項(xiàng)涉及面很廣的系統(tǒng)工程。21世紀(jì)無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，很多地區(qū)都面臨著淡水資源緊缺的問(wèn)題。作為解決水資源短缺問(wèn)題的途徑之一，城市雨水資源的利用必須得到足夠的重視，必須改變單純排放雨水的觀念，限制雨水直接排放與流失。雨水是一種優(yōu)質(zhì)的自然資源，收集和使用方便，污染少，處理簡(jiǎn)單，用于城市和生活，可以有效緩解城市生活供水不足的矛盾。雨水利用是一項(xiàng)典型的生態(tài)保護(hù)技術(shù)，對(duì)于水資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分積極的意義，需要多學(xué)科、跨部門聯(lián)合攻關(guān)、共同研究。
